國家發展改革委和商務部有關負責人4月14日在國新辦記者會上表示，剛剛發布的《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》給外商提供了更明確的投資導向，在限制過剩產能和嚴格控制“兩高一資”領域投資方面對內外資企業一視同仁，外資進入中國市場“門檻”提高的說法不準確。
《若干意見》提出我國將根據經濟發展需要，修訂《外商投資產業指導目錄》，擴大開放領域，鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業。嚴格限制“兩高一資”和低水平、過剩產能擴張類項目。
對此商務部副部長馬秀紅說，《若干意見》提出的相關要求，是從我國總體的經濟發展目標和節能減排、生態環境保護的有關規定出發，并非針對外商投資企業。作為優化外商投資結構的重要方面，相關規定已經實施多年，而且主要靠環境保護方面的法律法規和排放標準來進行約束。
她表示，任何投資都應該符合東道國的經濟發展目標。當今世界各國都把節能減排、環境保護以及發展綠色經濟放到重要地位，中國吸收外資也應該為自身的經濟發展服務。
“將修訂的《指導目錄》有利于外商在投資的時候找準投資項目，取得更高的投資收益，這給外商提供了更明確的投資導向，不存在對外資更嚴格的問題。”馬秀紅說。
發展改革委副主任張曉強強調，《指導目錄》的修訂將在堅持擴大開放的基礎上，和我國正在實施的十個重點產業調整振興規劃等相結合，鼓勵外商投資于新能源、新材料、生物醫藥、信息產業等領域，同時防止一些行業產能過剩問題加重。
《若干意見》中提出，深化外商投資管理體制改革，全面清理涉及外商投資的審批事項，縮短審批時間。
張曉強介紹說，此次調整外商投資審批權限，《指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除按規定需由國務院有關部門核準之外，由地方政府有關部門核準，這是改革開放以來對外商投資審批權限下放幅度最大的一次。在中國吸引外資數量持續增長，大項目越來越多的客觀趨勢下，這一舉措旨在更好地調動企業投資積極性，體現了中國政府繼續深化投資管理體制改革，進一步轉變政府職能的要求。
他強調，在下放審批權限以后，有關部門將加強對地方外商投資管理工作的指導，掌握相關動態信息來避免某些地方不計成本的招商引資，盲目追求引進外資的數量而違反國家的產業政策，同時也將通過信息發布等多種方式來引導內外資企業更理性地進行投資。
在改進審批方式方面，馬秀紅介紹說，商務部正在進行合同章程格式化審批和在線行政許可的試點，并且將在試點基礎上進一步在全國實施。
對于中國投資環境的提問，張曉強表示，受空前嚴峻的金融危機影響，2009年全球跨國投資下降了40%，而中國基本保持了2008年的水平，只下降了2.6%，這從一個側面客觀反映了中國投資環境的吸引力。
他坦言，中國的投資環境并非盡善盡美，一些外企在華開展投資業務中遇到的困難是在快速發展中出現的問題，中國有關部門將不斷努力調整和完善政策，特別注重充分聽取包括外資企業在內的各方面的意見。
“作為韓國三大集團之一，SK將中國作為其全球化戰略的中心，對中國政府新出臺的外資政策表示歡迎。”韓國SK集團（中國）執行總裁金泰振告訴記者。他表示，SK將在中國持續投資和長遠發展，特別是在能源、化工、信息、通訊、貿易和服務等多個領域與中國合作伙伴加強合作。
中國美國商會會長孟克文表示，《若干意見》的出臺對在華投資的外企發出了積極信號，其中鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內企業改組改造和兼并重組，支持符合條件的外企境內公開發行股票等促進利用外資方式多樣化的措施顯示了中國對運作和監管資本市場的信心，期待了解相關實施細則。
通過不斷完善外商投資的法律法規，依法保護境內外投資者和外商投
文章來源華夏酒報資企業的合法權益，積極推動貿易投資便利化，近年來我國的國際引資競爭力不斷增強。來自商務部數據顯示，截至今年3月，外商對華投資累計設立企業近69萬家，實際使用外資超過1萬億美元，連續17年居發展中國家首位。
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編輯：趙鑫
