尚福林表示,經(jīng)濟全球化對我國資本市場的改革發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和機遇,2008年以來,席卷全球的金融危機給世界經(jīng)濟帶來了嚴重的沖擊,各國的金融體系都受到了不同程度的影響,其中尤以資本市場和投資銀行為最。但是一個值得注意的現(xiàn)象是,在這次金融危機當中資本市場的場內(nèi)產(chǎn)品,包括基礎(chǔ)產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品,盡管價格也出現(xiàn)了大幅度的波動,但是對金融體系和實體經(jīng)濟的負面影響要小得多,從目前的情況來看,這些市場也具有較強的自我修復(fù)能力。從一個層面來說,有監(jiān)管的、透明的資本市場在經(jīng)濟全球化的過程當中,仍然將發(fā)揮著重要的作用。
尚福林說,改革開放以來,中國的金融業(yè)取得了巨大的成就,逐步建立了適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展的金融宏觀調(diào)控體系、金融組織體系和金融市場體系。但同時也要清醒地看到,中國金融業(yè)的發(fā)展同實體經(jīng)濟發(fā)展的要求,同發(fā)達國家金融體系相比都還有很大的差距。加強改革創(chuàng)新,完善我國市場機制仍然是十分重要而迫切的任務(wù)。
一是要著力完善市場的體制機制,夯實市場基礎(chǔ)。完善股東對上市公司的約束機制,進一步鼓勵和規(guī)范上市公司現(xiàn)金分紅,促使上市公司有效增加投資者回報。堅持市場化的導(dǎo)向,逐步完善新股價格形成和股票發(fā)行機制,不斷完善市場化優(yōu)勝劣汰機制,推進我國證券期貨業(yè)核心競爭力的提高。
二是著力改善市場結(jié)構(gòu),服務(wù)國民經(jīng)濟全局。要加快創(chuàng)業(yè)板市場的創(chuàng)立步伐,在相關(guān)管理規(guī)定和業(yè)務(wù)規(guī)則已經(jīng)發(fā)布的基礎(chǔ)上,抓緊完善市場制度建設(shè),加強市場宣傳、投資者教育與服務(wù),保障創(chuàng)業(yè)板順利啟動、平穩(wěn)運行。完善中小企業(yè)板各項制度,支持中小企業(yè)利用資本市場創(chuàng)新融資方式,緩解融資難題。積極推動股票市場與債券市場協(xié)調(diào)發(fā)展,滿足市場多元化的投、融資需求。按照金融三十條的要求,積極推動上市公司并購重組,增加并購重組制度的靈活性,提高重組效率,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。
三是著力推進改革創(chuàng)新,提高市場效率。加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,穩(wěn)步推動基金公司一對多特定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),適當加快對完善市場功能所必需的、有實際價值的產(chǎn)品和機制的創(chuàng)新。這次金融危機對很多金融產(chǎn)品創(chuàng)新提出了很多的挑戰(zhàn),我們現(xiàn)在感覺推出一些產(chǎn)品創(chuàng)新有一種叫做逆市推出的感覺,因為大家現(xiàn)在都比較保守,但是我們認為,我們這個市場還是需要創(chuàng)新的,通過創(chuàng)新來提高市場的效率。要增加期貨新品種,強化期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟功能,積極研究跨境產(chǎn)品制度安排,增強開放條件下我國資本市場的國際競爭力。逐步豐富和完善直接融資工具,提高市場的整體運行效率。
四是著力改進市場監(jiān)管,防范市場風(fēng)險。要繼續(xù)加強對國際金融危機的監(jiān)測和預(yù)警,加強對資本跨境流動的監(jiān)管,落實重大風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制,強化信息披露監(jiān)管和現(xiàn)場檢查,切實提高對各類主體的一線監(jiān)管工作實效,密切關(guān)注市場變化和違法違規(guī)行為的新特點,進一步加大對操縱市場、內(nèi)幕交易、利益輸送等違法違規(guī)案件懲處和曝光率,有效維護市場的正常秩序。

